LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN EL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
Es una
costumbre que al finalizar el año se realice la evaluación de la gestión de los
diferentes niveles de Gobierno, dentro del análisis de los elementos que
compone una gestión se encuentra la estadística de la ejecución presupuestal, es decir, si del presupuesto asignado a un nivel
de Gobierno (Nacional, Regional o Local), se ha gastado, cuánto se ha gastado,
cuánto se dejó de gastar.
Siempre
referido al periodo comprendido entre el 1ro de Enero y el 31 de Diciembre (sin
contar la trampa que le permiten gastar hasta el 31 de Enero del año siguiente
o inclusive hasta marzo), el año tiene doce meses, no trece o quince, esa es
una primera afirmación importante para el análisis, ¡EL AÑO TIENE DOCE MESES!
La Web
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que publica estas cifras se llama
“TRANSPARENCIA ECONOMICA”, es decir, está definida como una herramienta de
transparencia para el uso público, no para entregar premio alguno, no es una
competencia, porque no se entrega el titulo del “mejor Gobierno Regional del
año”, por ejemplo, sirve en nuestro concepto para que la ciudadanía, los
técnicos y los políticos observen como
se va desarrollando la gestión, y se pueda ir haciendo el seguimiento de las
obras que se realizan y las que no se realizan.
En
medio del análisis nos encontramos con la noticia:
¡EL
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA, OBTIENE EL 1ER LUGAR EN EJECUCION PRESUPUESTAL!
Y una
bien orquestada campaña mediática que incluye, prensa escrita, radio (RPP el
más importante) la propaganda “contratada por los Alcaldes provinciales”
agradeciendo al Presidente del Gobierno Regional don Javier Alvarado; habría
que preguntarle a los Alcaldes si ellos pagaron el comercial de su bolsillo o el
de la municipalidad y si es de la municipalidad si lo van a incorporar en la
“ejecución presupuestal”, del 2012 o del 2013 o quién pagó el anuncio? Éste no debe
bajar de los US $ 15,000 dólares americanos, habría que consultar el tarifario
de RPP o el que pagó el anuncio muestre la factura o boleta.
Tratemos
de desmenuzar este tema para hallar la verdad:
GOBIERNO
REGIONAL DE LIMA
PIA
|
PIM
|
Compromiso
Anual
|
Compromiso
Mensual
|
Devengado
|
Girado
|
Avance
%
|
89,723,103
|
184,936,006
|
173,724,989
|
184,117,619
|
184,116,922
|
111,558,511
|
99.6
|
Este
es el pantallazo de la página de transparencia económica del MEF al 31 de
Diciembre del 2012, se establece que de 184’936,006 millones (PIM) se ha
ejecutado el 99.6% del monto asignado presupuestariamente, sólo se dejó de
gastar aparentemente S/. 819,024 soles
casi nada (0.04%)
Pero
para ser justos, la evaluación presupuestal a lo largo de la existencia de los
Gobiernos Regionales siempre se hizo entre la columna GIRADO y el PIM, ahora el
MEF ha cambiado la metodología (2011) y divide DEVENGADO entre PIM, la
diferencia parece sutil y se podrá abundar en conceptos, lo concreto es que en
este caso hay una diferencia de 73 millones que no se han girado que
representan una brecha de 39.17% entre DEVENGADO y GIRADO, la más alta del
país, cuando el promedio de la regiones es de 11.37% y el promedio nacional es
de 7.6%.
Voy a
permitirme citar al Ing. Gonzalo Prialé, quien en una entrevista en el diario
Gestión de hoy dice lo siguiente acerca de este mismo tema: “En
el año fiscal 2012 se dejó de invertir, lastimosamente, cerca de S/. 11,000
millones en obras presupuestadas por el ejecutivo, gobiernos regionales y
municipales, lo que equivale al 2% del PBI, y coincidentemente, el año que
acaba de terminar se registro un superávit fiscal de 2.1% del PBI”
acotando a continuación: “Evidentemente, se está generando superávit
fiscal a costa de dejar de hacer inversiones en infraestructura. Lo que se
informa como gastado, en realidad es devengado, es decir se autoriza el gasto,
pero falta girarlo. Al final, lo devengado que no se logra gastar en el año
retorna al MEF y es lo que genera los saldos disponibles del presupuesto del
año anterior”.
Como
siempre hemos dicho, esto perjudica a la región, por obras que se “van
hacer” o que “podrían no
hacerse” por cualquier problema administrativo que se presente. El dinero,
dice el Gobierno Regional se “ha
comprometido”, pero lo concreto es que no se ha gastado, ello significo
antes y ahora, que se dejen de crear nuevos puestos de trabajo, se dejan de
adquirir bienes y servicios en la Region, todos pierden, posiblemente el 2013
se gaste, pero siempre hubiera sido bueno que se gaste el 2012, se perdieron
tal vez 250,000 jornales que hubieran estado en manos de trabajadores de la
región y sus familias, ojala este 2013 no vuelva a ocurrir lo mismo.
CUADRO DE EJECUCION PRESUPUESTAL AÑO A
AÑO, EN BASE A LO GIRADO POR EL GOBIERNO REGIONAL
AÑO
|
PIM
|
GIRADO
|
AVANCE
%
|
Presidente
|
2003
|
552,013,426
|
8,175,423
|
(*)
|
Mufarech
|
2004
|
15,172,829
|
5,321,373
|
35.1
|
Mufarech
|
2005
|
27,407,994
|
11,300,990
|
41.4
|
Mufarech
|
2006
|
55,514,911
|
20,773,137
|
37.4
|
Mufarech
|
2007
|
102,004,183
|
31,576,534
|
31
|
Chui
|
2008
|
179,772,584
|
68,539,048
|
39.4
|
Chui
|
2009
|
222,624,335
|
106,334,274
|
48.6
|
Chui
|
2010
|
224,162,651
|
145,673,478
|
65
|
Chui
|
2011
|
156,463,193
|
93,299,055
|
62.3
|
Alvarado
|
2012
|
184,936,006
|
111,558,511
|
60.32
|
Alvarado
|
(*) Para ese año se asigno
presupuestos potenciales que al final no se dieron, no hay más información.
Fuente: página de
Transparencia Económica del MEF
Entonces, yo pregunto: ¿Era verdad tanta maravilla?,
creo que las cosas están claras para la población de la Region Lima, en nuestro
espíritu constructivo y democrático decimos con firmeza: Basta ya de impacto
mediático, deben dedicarse a hacer la tarea para la que fueron elegidos, gobernar
buscando, transparencia, eficiencia y eficacia, no solo el Presidente Regional,
también el Consejo Regional que no fiscaliza y tampoco aporta y los
funcionarios que tienen que poner las barbas en remojo, porque es evidente que
algo no se hizo en el momento adecuado, aun a pesar del “rush” final que
intento corregir las demoras e inoperancias, esto no es ataque, es dejar en
claro las cosas, el triunfalismo hace daño, ya iniciamos el año 11 de gobierno
regional y tercero de la actual gestión .
Chilca, Cañete, Región Lima, 07
de Enero del 2013
ANDRES TELLO VELASCO.
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